當前位置：廣東省中小學依法治校實施方案
發(fā)布時間:2011/03/30
廣東省中小學依法治校實施方案
為貫徹依法治教方針，根據(jù)《教育部關(guān)于進一步推進依法治校工作的若干意見》（教政法[2003]3號）及《教育部辦公廳關(guān)于開展依法治校示范校創(chuàng)建活動的通知》（教政法[2003]4號）精神，結(jié)合我省各級各類中等及中等以下學校（含小學、普通/職業(yè)初中、普通/職業(yè)高中、普通/成人中等專業(yè)學校，以下簡稱中小學）的實際情況，提出本實施方案。
一、指導思想
開展依法治校及“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動，是貫徹黨的十六大精神，實行依法治教，把教育管理和辦學活動納入法治軌道，推動教育發(fā)展的重要內(nèi)容，也是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。通過開展“依法治校示范?！被顒樱鰪妼W校舉辦者、校長、教職工及學生的法制觀念和依法辦事的能力，提高學校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平，形成符合法治精神的育人環(huán)境，維護學生、教師和學校的全法權(quán)益，保證國家教育方針的貫徹落實。
二、組織領導
依法治校涉及學校工作的各個方面，是一項系統(tǒng)工程是教育改革與發(fā)展的一項重要任務，各級教育行政部門要切實加強領導，把推進依法治校作為促進教育行政部門轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風，提高依法行政水平，推進依法治教進程的一項基礎性工作，予以高度重視。
各級教育行政部門的法制工作機構(gòu)是依法治校的工作機構(gòu)。法制工作機構(gòu)會同其他部門建立本地區(qū)依法治校工作的政策指導、組織協(xié)商、檢查評估的協(xié)調(diào)機制，保證教育行政部門各職能機構(gòu)自覺按照依法行政的要求，履行學校的管理職責，按照依法治校示范校的基本標準，規(guī)范中小學校的依法治校工作。
學校要轉(zhuǎn)變管理理念、明確依法治校的基本原則，制定推進依法治校的工作規(guī)劃和目標，認真落實教育部《若干意見》和《開展依法治校示范校創(chuàng)建活動的通知》的要求，尤其是依法治校示范學校要在依法治校工作中起到示范和帶頭作用。
各級教育行政部門和學校既要全面按照基本標準推進依法治校，也可以結(jié)合地區(qū)和本校的實際情況，選擇急需解決的重點問題為依法治校的切入點，由點及面，啟動依法治校的工作。
三、基本標準
（一）管理制度完善健全
1、依法制定學校章程。學校章程經(jīng)教育行政部門審定，作為學校辦學活動的重要依據(jù)，學校遵照章程實施辦學活動。
根據(jù)教育法的規(guī)定，中小學校章程的基本內(nèi)容是：
1 學校名稱、校址、類型；
2 辦學宗旨；
3 辦學規(guī)模；
4 主要任務；
5 內(nèi)部管理制度；
6 教師、職員、學生；
7 經(jīng)費來源、財產(chǎn)和財務管理制度；
8 章程的修改程序。
2、依法制定各項管理制度。
（1）學?；竟芾碇贫劝ń逃?、教學、教師、學生、安全、財務、分配、物資采購、基建、后勤等制度。
（2）學校管理制度要求：
1 管理制度定程序合法。學校章程確定的基本管理制度和學校規(guī)章制度和制定由學校相關(guān)部門起草；采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取學校黨委（黨支部）、教師、家長委員會的意見，也可在校刊或校園網(wǎng)公布草案征求學生意見；涉及教師權(quán)益事項的規(guī)定，還應將草案提交教師代表大會或工會征求意見。草案修改后提交校長辦公會審議（民辦學校由校長提交學校董事會決定通過），校長簽署公布。
2 管理制度內(nèi)容合法、公正。起草規(guī)定要保障學生和教職工的全法權(quán)益，在規(guī)定其應當履行的義務的同時，應當規(guī)定其相應的權(quán)利和保障權(quán)利實現(xiàn)的途徑。管理制度不得與教育法律、法
規(guī)和規(guī)章相抵觸，不得損害學生和教師的合法權(quán)益。
3 管理制度形式合法。學校規(guī)章制度是學校文件，應當符合學校文件的發(fā)文形式。
4 管理制度公開。學校規(guī)章制度應當公開，有條件的學校應在學校校刊和校園網(wǎng)公布。
5 管理制度修訂和廢止。學校應當根據(jù)教育法律、法規(guī)和教育部規(guī)章的變化及時修訂和廢止學校管理制度和規(guī)定，對違反法律、法規(guī)規(guī)定的學校管理制度和規(guī)定，要及時修改或者廢止。
修訂和廢止管理規(guī)定也應遵循管理制度的制定程序。
6 學校管理制度和規(guī)定應當匯編成冊。
（二）校內(nèi)管理制度完善
學?；竟芾眢w制應在章程中列明，并有相應原規(guī)章制度。
1、公立中小學校要依法健全校長負責制，規(guī)章制度要規(guī)定校長決策程序和學校黨組織的政治保障作用。
1 校長具有合法資格；
2 校長能按照章程履行學校管理職責，主動接受黨組織和教代會的監(jiān)督；
3 有明確的黨組織監(jiān)督保障工作機制、具體監(jiān)督保障措施。
2、民辦學校要按照《民辦教育促進法》、《中外全作辦學條例》和國家有關(guān)規(guī)定，建立健全學校董事會、理事會或者其他決策機構(gòu)的議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。
1 有合法的董事會、理事會；
2 董事會、理事會有章程和議事規(guī)則；
3 董事會、理事會能按照章程履行職責，決定重大事項；
4 校長能照董事會、理事會的決議履行學校管理職責。
3、內(nèi)部機構(gòu)設置符合規(guī)定。
1 機構(gòu)設置任命標準；
2 有明確的職責分工和崗位目標；
3 有具體的工作要求和工作措施。
（三）要保證學校的發(fā)展規(guī)劃、章程和各項管理制度、對外簽訂的民事合同等符合法律的規(guī)定；完善學校內(nèi)部財務、會計和資產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)收費的規(guī)定，健全監(jiān)督機
制，依法管理好學校法人財產(chǎn)。
1、自覺遵守國家法律法規(guī)，依法實施辦學活動。
1 學校領導和管理人員熟悉教育的基本原則及相關(guān)法律法規(guī)，明確學校的權(quán)利義務；
2 有健全的管理系統(tǒng)并能有效的依法按照章程實施管理活動；
3 學校的發(fā)展規(guī)劃、各項管理制度符合法律規(guī)定；
4 招生規(guī)定、招生廣告、收費項目、標準和辦法、退費標準和辦法、財務、學校法人資產(chǎn)管理符合法律規(guī)定；
5 對外簽訂民事合同經(jīng)過學校法制機構(gòu)的法律審查，符合法律法規(guī)規(guī)定；
6 學校無亂收費情況。
2、全面貫徹國家教育方針，實施素質(zhì)教育。
1 學校領導和管理人員明確教育方針、辦學方向、培養(yǎng)目標；
2 教育方針、辦學方向、培養(yǎng)目標及各項規(guī)定得到貫徹落實；
3 學生社團組織的活動、校園文化活動健康、規(guī)范。
3、依法保障教育教學管理秩序，有良好的校風。
1 教師崗位職責明確，遵守教學制度、教學規(guī)程；
2 學生學籍管理、教學監(jiān)督檢查制度健全并得到落實；
3 考場秩序井然，考試規(guī)則落實。
4、教育教學質(zhì)量良好。
1 有健全的教學工作評估標準、評估并得到教師認可；
2 教研制度健全落實；
3 教師進修計劃落實；
4 學校教學質(zhì)量評估合格。
5、貫徹落實有關(guān)校園安全的法律及規(guī)定，完善學校保護機制。
1 建立了學校安全管理責任制；
2 學校設施設備無安全隱患；
3 校園無兇殺、推動、強奸等暴力犯罪行為；
